Організація публічної влади на тимчасово окупованих, деокупованих та прифронтових територіях після припинення або скасування воєнного стану: до тематичного засідання робочої групи долучилися представники Луганщини
3 вересня у Києві відбулося засідання тематичної робочої групи «Організаціяпублічної влади на тимчасово окупованих, деокупованих та прифронтових територіях після припинення або скасування воєнного стану», організоване врамках проєкту Центру політико-правових реформ «Координація та адвокація законодавчих рішень щодо організації публічної влади на тимчасово окупованих таприфронтових територіях України».
До обговорення долучилися представники профільного комітету Верховної РадиУкраїни, Міністерства розвитку громад та територій України, Офісу ПрезидентаУкраїни, Центральної виборчої комісії, військових адміністрацій, громадського та наукового секторів.
Учасники зосередилися на двох основних блоках: «Організація публічної влади після припинення або скасування воєнного стану на тимчасово окупованих, деокупованих та прифронтових територіях за різних сценаріїв завершення війни» та «Критерії та механізми проведення виборів на деокупованих та прифронтових територіях».
Серед ключових питань, винесених на розгляд, — особливості функціонування влади після припинення або скасування воєнного стану залежно від статусу відповідної місцевості, механізми перехідного врядування, можливістроки та умови відновлення місцевого самоврядування і представницьких органів корінних народів України, а також виконання Україною зобов’язань за Дорожньоюкартою з питань функціонування демократичних інституцій у контексті європейської інтеграції.
Окрему увагу приділили питанням проведення перших виборів після завершення воєнного стану. Нині у Верховній Раді України напрацьовуються відповідні критерії для проведення виборів на всій території держави.
Серед основних передумов розглядаються безпекова ситуація, готовність виборчої та іншої необхідної інфраструктури, можливість забезпечити належне волевиявлення громадян та дотримання демократичних процедур.
Водночас для громад, які тривалий час перебували під російською окупацією, питання відновлення демократичного врядування потребуватиме додаткових підходів. Йдеться, зокрема, про врахування наслідків окупації, впливу російської пропаганди, порушень прав і свобод громадян, а також необхідність відновлення українського інформаційного, громадського та суспільно-політичного середовища.
У засіданні робочої групи взяв участь голова Сіверськодонецької районної державної адміністрації — начальник районної військової адміністрації Роман Власенко. Він представив пропозиції щодо критеріїв проведення перших виборів після деокупації та ролі районних державних адміністрацій у забезпеченні законності діяльності органів місцевого самоврядування у перехідний період.
«Ми розуміємо, що для таких громад
має бути визначений певний безвиборчий період після деокупації. Моя позиція полягає в тому, щоб визначити кількість політичних циклів без виборів для таких територій. Це необхідно для того, щоб місцева влада мала достатньо часу — умовно кажучи, чотири роки — для вжиття посилених заходів з українізації громад, відновлення інститутів громадянського суспільства, політичних партій, засобів масової інформації тощо. У зв’язку з цим важливим фактором успішного відновлення місцевого самоврядування на деокупованих територіях може стати наглядова функція районних державних адміністрацій префектурного типу. Такий механізм, на мою думку, дозволить забезпечити законність рішень новообраних органів місцевого самоврядування», — зазначив Роман Власенко.
За результатами засідання учасники напрацювали пропозиції та підходи до подальшого законодавчого врегулювання функціонування публічної влади у післявоєнний період.
Особливого значення ця робота набуває для Луганщини, яка нині перебуває під тимчасовою окупацією, а громади регіону продовжують працювати в умовах релокації та готуватися до майбутнього відновлення.